十二部委共同铸造“电子国门”

　　记者了解到，我国出口收汇核销监管制度自1991年建立以来，一直发挥着积极的作用，担核销监管依靠人工传递纸质单据，造成管理上的漏洞；又由于进出口涉及海关、外管局、税务局、外经贸部等多家部委，各部委之间缺乏有效的信息数据沟通渠道，数据不能共享，纸质单据的真实有效性难以鉴别，使不法分子钻空子，逃骗外汇、制假单据的案件时有发生。电子口岸系统是针对上述情况，利用现代计算机技术及互联网，通过国家电信公网，将国家外汇管理局、海关总署、外经贸部、国家税务局等12个部委分别管理的进出口业务的信息流、资金流、货物流电子数据集中起来，存放在“公共数据中心”专网、为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查；同时为企业提供门户网站，联网办理各种进出口业务的电子化管理系统。在这个大系统中，“出口收汇系统”是极为重要的一环。

电子帐：高技术造就监管高水平

　　国家外汇管理局经常项目司朱庆处长介绍说，根据国务院领导有关加快口岸电子执法系统建设的指示，国家外汇管理局和海关总署从1999年开始，共同研制开发出口收汇系统，以“安全，高效，共享”为主导设计理念，反复研讨、审慎测试、多次修改，完成了该系统的开发；并于2001年12月15日起，先后在北京、天津、上海、广州4个地区进行了试点。

　　该系统最显著的特征是，将以前的纸质单据变为电子底账，把分散在各部委的数据改为联网核查；在网上实现了四大功能：（1）出口报关环节对出口收汇核销电子底账数据进行联网核查；（2）简化交单手续；（3）简化报关单录人环节；（4）联网核查已核销数据。这就在源头上防范了不法分子伪造变造出口核销单、冒用其他企业出口收汇核销单、虚报本企业核销单丢失、伪造变造出口报关单，较彻底地解决了数据不能共享、纸制单证难以鉴别的问题。

“火眼金睛”识别真假

　　北京外汇管理部外管处杨处长介绍说，“出口收汇系统”从根本上防范和杜绝了不法分子逃汇的违法行为，北京的数据显示，出口收汇系统自试用起截至7月31日，共通过系统向企业发放核销单56780多张，同比增长30％；出口收汇超过8亿美元，同比增长24％，外汇管理工作效率大大提高。曾经屡屡企图蒙混过关的假单证骗汇案件，如今在网络外管的“电眼”监督下，一例都没有出现。该系统利用现代信息技术， 实现税务、海关等部门联网核查，又为防范不法分子骗税发挥了积极作用。

企业驶上快车道

　　五矿有色金属工业贸易公司财务部陈先生在他的办公室向记者演示了这套系统的操作。他说，我们在网上向外汇局申领核销单，网上交单，不用来回跑路了，节省了时间和人力；以往，企业业务繁忙，有时一个月上百张单子分到各部门，查起来费劲劳神，现在可以随时上网查询单据领取使用的各项信息。核销工作速度快了，程序简化了，一敲键盘全OK了。一句话，好！

精益求精，不断完善

　　记者从广东、上海、浙江、天津等地了解的情况大致相同：系统运行正常，各方面反映较好。但作为一个新开发的管理系统，不可能一下子就十全十美，必然存在一些问题（如专线上网较慢、基层外管局和企业只有1个读卡器没有备份等）。目前总局经常项目司和信息中心正在总结运行中的各类情况，并将作进一步完善改进工作，例如：向全国下发系统的“操作规程（暂行）”，将原有的局域网线路改为专线接入，尽快实现批量数据下载，其路径是由国家海关总署数据中心传到总局，再由总局向分局发送，传输速度将再次提高。同时技术人员表示，这个工作还需要电讯部门的协调配合。