1 贸易单一窗口
对于许多国家来说,单一窗口(Single Window)已经成为贸易便利化、规程简化和实施电子商务的核心手段。单一窗口设施正以递增的速度在五大洲建立,特别是在发展中国家和转型经济体中。今天,在所调查的 150 个经济体中,49 个已经引进了单一窗口,其中有 20个已经开发了单一窗口系统,与所有相关的政府机构相连接。据估算,这些国家的单一窗口每年可以减少超过 15 亿美元的贸易交易成本。
1.1 单一窗口的概念和模式
最常为人接受的单一窗口的定义是 UNECE 第 33 号建议书中给出的。它把单一窗口描述为“一个允许贸易和运输中的各参与方通过
一个单入口点提交标准化的信息和单证,满足所有与进口、出口和转
口相关的管理机构要求”。“如果信息是电子化的,则单独的数据元只应提交一次。。
除了被描述为一个平台、环境或者设施之外,单一窗口更适合被理解成为贸易商和政府当局提供的服务。这种服务能够促进贸易商和政府机构之间、政府机构与政府机构之间的贸易相关信息的交换,目的是获得许可证和授权,证书和必需的审批。它允许贸易商或他们的代理机构通过一个单入口点,以纸质或电子形式递交贸易单证和数据。
最先进的单一窗口系统能够与私营部门相连,例如商业银行,报关行(customs brokers)和货运代理人(freight forwarders)。
1.2 与贸易便利化的相关性
单一窗口可以是一项重要的贸易便利化工具。如果运行高效,它能够简化单证提交和数据收集的规程和手续,并且节省宝贵的时间和金钱。下面列出了关键利益相关方能够从单一窗口项目中获得的主要收益。
政府:政府税收增加,与规则之间的兼容性提高,资源分配的效率提高,贸易统计得到改善;
贸易商:清关速度加快,更加透明和可预见的流程,减少了官僚作风;
海关:通过升级的基础设施提高了职员的工作效率,海关税收增加,更加结构化和可控的工作环境,加强了专业素养;
整个经济体:得益于实质性交互机会的减少,使得透明和管理得到提高,减少了腐败。
韩国海关服务部门估计:2010 年,引入单一窗口带来大约 1800万美元的收益。在新加坡,国家单一窗口被称为 TradeNet,它从 1989年开始将超过 35 个边境机构连接在一起,并且给政府生产率带来巨大的收益。新加坡海关宣称,海关每挣 1 美元仅需要付出 1 美分,其利润率达到了 99%。
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